中國(guó)科學(xué)院發(fā)布，重組后的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技經(jīng)費(fèi)配置政策研究
（一）采取競(jìng)爭(zhēng)前置，提高全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)額度
在全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和批復(fù)設(shè)立過(guò)程中，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控質(zhì)量。對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，減少競(jìng)爭(zhēng)，不做干預(yù)，穩(wěn)定支持。在評(píng)估周期內(nèi)減少過(guò)程評(píng)估，給予全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室充分信任和更大自主權(quán)；在評(píng)估周期結(jié)束后，充分發(fā)揮主管部門(mén)的作用，重點(diǎn)考核全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家重大任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用效能，以此決定是否對(duì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加大支持、整改或摘牌，實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。提升穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)力度，國(guó)家宏觀管理部門(mén)穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)（原基本科研費(fèi)和開(kāi)放運(yùn)行費(fèi)）在原基礎(chǔ)上，提升至2000萬(wàn)元/年左右。優(yōu)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，國(guó)家宏觀管理部門(mén)、主管部門(mén)、依托單位3方按照1∶1∶1的比例為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)資源配置的橫向統(tǒng)籌和縱向統(tǒng)籌
在科技經(jīng)費(fèi)總量日益增加的現(xiàn)狀下，整合經(jīng)費(fèi)渠道、調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)才能有效提升經(jīng)費(fèi)使用效能。橫向統(tǒng)籌，是對(duì)各部委、行業(yè)部門(mén)等現(xiàn)有的不同渠道的同一類(lèi)型經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一考核，避免支持重復(fù)和支持空白，避免科研人員多處申請(qǐng)項(xiàng)目，從而減輕負(fù)擔(dān)，集中精力?？v向統(tǒng)籌，是對(duì)項(xiàng)目、人才、基地、資金進(jìn)行統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)一體化配置，在充分發(fā)揮各類(lèi)資源支持作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化不同類(lèi)型資源的有效銜接和相互配合，完善資源配置的完整鏈條，解決科研管理長(zhǎng)期以來(lái)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“水多加面、面多加水”的問(wèn)題通病。項(xiàng)目、人才、基地、資金的橫向統(tǒng)籌中，以科技經(jīng)費(fèi)（資金）與實(shí)驗(yàn)室（基地）的匹配為抓手先行一步，可以提升全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，從而引進(jìn)更多高水平人才，承擔(dān)更多符合使命定位的科研任務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng)新要素的一體化配置。
（三）定向委托國(guó)家重大科技任務(wù)、直接匹配任務(wù)經(jīng)費(fèi)
健全國(guó)家重大科技任務(wù)承擔(dān)機(jī)制，探索國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目對(duì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的信用委托機(jī)制。圍繞國(guó)家“急難險(xiǎn)重”“高精尖缺”的重大需求，以定向委托的方式為全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室匹配任務(wù)，下達(dá)經(jīng)費(fèi)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)管理，避免全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室花費(fèi)更多精力組織申請(qǐng)項(xiàng)目。有效發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家重大科技任務(wù)的組織和實(shí)施中充分發(fā)揮主管部門(mén)的組織管理作用。對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)定向委托國(guó)家任務(wù)和評(píng)價(jià)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行成效的重要依據(jù)。
（四）賦予全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用自主權(quán)
全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任對(duì)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展起到定向領(lǐng)航的關(guān)鍵作用。全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)切實(shí)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，賦予全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)、行政管理權(quán)等。主任有權(quán)對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排、集中調(diào)度；有權(quán)限制室內(nèi)人員爭(zhēng)取與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室使命定位不相符的科研任務(wù)和各類(lèi)資源；有權(quán)選聘室內(nèi)人員、決定人員晉升、參與決策人員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。以對(duì)室主任賦權(quán)為切入點(diǎn)，逐步探索全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的政策特區(qū)，構(gòu)建“權(quán)、責(zé)、利”3個(gè)方面對(duì)等的“等邊三角形”。
（五）完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高使用靈活性
統(tǒng)籌不同科研任務(wù)支持渠道，在全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)探索打破現(xiàn)有課題核算方式，以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基本核算單元，統(tǒng)籌使用各類(lèi)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“包干制”和“信用承諾制”，提升科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效益。針對(duì)不同類(lèi)型和特點(diǎn)的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，靈活設(shè)置經(jīng)費(fèi)使用渠道。例如，對(duì)于更加依賴(lài)野外臺(tái)站、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展工作的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“包干制”，不對(duì)差旅費(fèi)、燃料費(fèi)等進(jìn)行“一刀切”限制管理；對(duì)于更為依賴(lài)開(kāi)展國(guó)際合作的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)在外撥經(jīng)費(fèi)比例、國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)手續(xù)等方面設(shè)置綠色通道，使全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更好發(fā)揮中外科技合作交流的橋梁作用。
（六）探索建立使命導(dǎo)向的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)體系
改革實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持的同時(shí)，實(shí)施“項(xiàng)目資助，機(jī)構(gòu)考核”。淡化對(duì)具體科研項(xiàng)目的逐一考核，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體任務(wù)目標(biāo)的考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)激勵(lì)、診斷校準(zhǔn)作用，將結(jié)果作為穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)撥付的主要依據(jù)，以此強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室聚焦?jié)M足國(guó)家重大需求和引領(lǐng)世界科技前沿的使命導(dǎo)向。
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