廣州產業(yè)發(fā)展面臨三個問題亟待解決
6月23日,廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《廣州藍皮書:廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報告(2022)》(以下簡稱《報告》)?!秷蟾妗分赋?,廣州產業(yè)發(fā)展面臨三個問題亟待解決。
一是,解決“卡脖子”問題的能力不強。廣州制造業(yè)“前臺”(終端產品、鏈主型、樞紐型等)門類比較齊全,表現(xiàn)尚可,既有量的優(yōu)勢,也有一些質的突破。但“中臺”(中間產品、工具手段、共性技術、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等)是主要發(fā)展瓶頸。特別是新材料、高端裝備、軟件、生物大健康等產業(yè)領域關鍵核心技術“受制于人”的現(xiàn)象未能得到根本性消除,基礎元器件、原材料、核心裝備、高檔工業(yè)軟件等對外技術依存度較高,價值鏈的高端有所缺位,“卡脖子”問題依然存在。
二是,頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調有待完善。產業(yè)區(qū)域布局沒有體現(xiàn)出差異化分工,區(qū)域特色和比較優(yōu)勢不足,產業(yè)趨同現(xiàn)象明顯,產業(yè)鏈的協(xié)調配套不齊備。目前,產業(yè)空間布局主要采用產業(yè)圖譜方式進行評估,通過賦予權重形成指數(shù),并與標桿城市或區(qū)域進行比較,但構建產業(yè)圖譜的過程是一個高度專業(yè)化和需要長時間投入的過程,需要統(tǒng)籌協(xié)調政府部門、科研院所、咨詢機構和投研機構等多方資源進行掃描梳理,長期跟蹤,并高度融入頂層設計和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三是,產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化??傮w來看,廣州產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境還需進一步優(yōu)化,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是國家和行業(yè)標準、設計規(guī)范和質量控制規(guī)范等不成體系,部分細分領域的行業(yè)準入制度尚未建立,需要廣州在產業(yè)發(fā)展中由下及上,建立標準,形成體系;二是“產學研用”有效結合的產業(yè)創(chuàng)新機制未能形成,技術創(chuàng)新成果的轉化效率不高,部分行業(yè)存在創(chuàng)新產品進入市場難的問題,企業(yè)融資難和融資貴等市場性問題未能有效解決。
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